تعد موريتانيا، الدولة الغنية بالموارد المعدنية والسمكية، من بين الدول التي شهدت سلسلة من الفضائح المالية منذ عام 1978، كشفت عن نظام فساد ممنهج وإدارة معتمة للأموال العامة. ومن الرئاسات المتعاقبة إلى المؤسسات البنكية، مرورًا بالشراكات الدولية، ساهمت عمليات الاختلاس والرشاوي والتحايل في تقويض التنمية الاقتصادية والاجتماعية للبلاد. تستعرض هذه المقالة هذه الفضائح بالاستناد إلى تقارير وطنية ودولية ودراسات معمقة وتحقيقات إعلامية، لتقدم نظرة شاملة حول آليات الاستيلاء على المال العام وعواقبها الوخيمة.
السياق العام للفساد في موريتانيا
نظام "تبخير" الموارد العامة
وُصف الفساد في موريتانيا بأنه "نظام هائل لتبخير" الثروات الوطنية. وتؤكد تقارير منظمة "شيربا" (2013 و 2017) أن الموارد العامة، وخاصة تلك المتأتية من الشراكات المعدنية والمساعدات الدولية، يتم تحويلها بانتظام من قبل شبكات قريبة من السلطة. وبين عامي 2009 و 2019، في ظل رئاسة محمد ولد عبد العزيز، اشتدت هذه الظاهرة مع تزايد العقود المشبوهة والأسواق المزيفة. وتصنف منظمة الشفافية الدولية موريتانيا بانتظام بين البلدان الأكثر فسادًا في العالم، حيث يبلغ مؤشر مدركات الفساد فيها حوالي 30/100.
العوامل الهيكلية والتاريخية
إن الاختلالات المؤسسية وإفلات النخب من العقاب وضعف الضوابط الداخلية قد عززت ثقافة الفساد هذه. ويشير تقرير برنامج الأمم المتحدة الإنمائي (2012) إلى أن تدهور الأخلاقيات المهنية وعدم تطبيق القوانين قد خلق أرضية خصبة لعمليات الاختلاس. كما أدت برامج التكيف الهيكلي في الثمانينيات، التي فرضها صندوق النقد الدولي والبنك الدولي، إلى تفاقم أوجه عدم المساواة وإضعاف الخدمات العامة، مما سهل عمليات الاختلاس.
الفضائح في عهد محمد ولد عبد العزيز (2008-2019)
قضية شركة كينروس جولد: مثال للفساد العابر للحدود
كانت شركة التعدين الكندية العملاقة كينروس جولد، التي تستغل منجم الذهب تازيازت، في قلب شبكة فساد واسعة النطاق. ووفقًا لمنظمة "شيربا"، تم دفع رشاوي لكبار المسؤولين والمقربين من الرئيس عزيز للحصول على مزايا تجارية. وقد استفادت شخصيات مثل ملايين ولد تومي، المدير السابق للبروتوكول الرئاسي، وإسماعيل حسنه، رجل الأعمال المرتبط بالسلطة، من عقود من الباطن غير شفافة، بلغ مجموعها حوالي 30 مليون دولار. وتنتهك هذه الممارسات قانون مكافحة الممارسات الفاسدة الأجنبية الأمريكي وقانون مكافحة الفساد للمسؤولين العموميين الأجانب الكندي، ولكن لم يتم تطبيق أي عقوبات دولية.
برنامج "إيمل 2012": تحويل مسار المساعدات الغذائية
لقد شاب هذا البرنامج، الذي تم إطلاقه لدعم السكان المتضررين من الجفاف والذي بلغت ميزانيته 120 مليون يورو، مخالفات. وتم منح العقود العامة لشركات قريبة من السلطة دون مناقصة شفافة، في حين اختفى جزء من الأموال في دوائر غير شفافة. وعلى الرغم من الادعاءات، لم يتم التوصل إلى أي تحقيق مستقل، مما يدل على إفلات المسؤولين من العقاب.
عقد وارتسيلا: تورط أسرة الرئيس
في عام 2016، منحت الشركة الموريتانية للكهرباء (SOMLEC) عقدًا بقيمة 153.8 مليون يورو لمجموعة وارتسيلا الفنلندية، على الرغم من وجود عرض أقل فائدة من الناحية المالية من المنافسين الصينيين والإسبان. ويُزعم أن بدر ولد عبد العزيز، نجل الرئيس، قد حصل على عمولة قدرها 10 ملايين يورو لتسهيل هذا الإسناد. وتسلط هذه القضية الضوء على المحسوبية وتضارب المصالح على أعلى مستوى في الدولة.
SNIM: نهب الموارد المعدنية
لطالما اتُهمت الشركة الوطنية للصناعة والتعدين (SNIM)، وهي ركيزة الاقتصاد الموريتاني، بعمليات اختلاس. وفي عهد عزيز، تم الحصول على قروض مصرفية غير نظامية، في حين استفاد القادة المقربون من السلطة من العقود ذات الأسعار المبالغ فيها. وقد ساهمت الإدارة غير الشفافة لشركة SNIM في تزايد ديون البلاد، التي تقدر بنحو 4.5 مليار دولار في عام 2016.
الفضائح الأخيرة وما بعد عام 2019
الاختلاس في البنك المركزي (2020)
في يوليو 2020، تم اكتشاف اختلاس 935000 يورو و 493000 يورو في خزائن البنك المركزي الموريتاني. وتم القبض على موظفة وخمسة شركاء متواطئين، مما كشف عن أوجه قصور كبيرة في الضوابط الداخلية. وقد هزت هذه الفضيحة الثقة في المؤسسات المالية وأدت إلى إصلاح إجراءات السلامة.
قضية كواليا (2025): تحويل مسار الأموال الإنسانية
كشف اعتقال غاي كامارا، المدير السابق لجمعية كواليا، في فرنسا عن شبكة من عمليات تحويل الأموال العامة المخصصة لمساعدة المهاجرين. وقد سمحت العقود المشبوهة الممنوحة لشركات مرتبطة بكامارا، فضلاً عن التحويلات المالية غير الشفافة عبر منصات مثل تريزور وكونتو، بتبييض أكثر من 2.4 مليون دولار. وتوضح هذه القضية تدويل دوائر الفساد الموريتانية.
الملاحقات القضائية والقضايا السياسية
توجيه الاتهام إلى محمد ولد عبد العزيز (2021)
في مارس 2021، تم توجيه الاتهام إلى الرئيس السابق بتهمة غسل الأموال والاختلاس وتبديد الممتلكات العامة، مع عشرة شركاء متواطئين، من بينهم رؤساء وزراء ووزراء سابقون. وتتعلق الاتهامات بإدارة عائدات النفط، وبيع أراضي الدولة، وعقود التعدين غير الشفافة. وعلى الرغم من تجميد الأصول التي تقدر بنحو مليار يورو، يؤكد عزيز براءته ويندد بـ "تسوية حسابات" سياسية.
القمع الإعلامي والتعتيم المؤسسي
لقد أعاق قانون عام 2020 بشأن "المنشورات الكاذبة"، الذي يجرم الانتقادات عبر الإنترنت، التحقيقات الصحفية في قضايا الفساد. وقد أدت الاعتقالات التي طالت الصحفيين والمعارضين، كما حدث في يوليو 2020، إلى تعزيز مناخ الخوف، مما قلل من فرص الكشف عن الفضائح.
جهود مكافحة الفساد: بين التقدم والقيود
المبادرات الوطنية
استجابة للضغوط الدولية، أنشأت موريتانيا وكالة وطنية لمكافحة الفساد وعززت مؤسسات الرقابة التابعة لها. وتشيد الدراسة التشخيصية التي أجراها صندوق النقد الدولي (2022) بهذا التقدم، ولكنها تشير إلى وجود ثغرات مستمرة في الشفافية وتطبيق القوانين.
دور المانحين الدوليين
يشترط المانحون، مثل بنك التنمية الأفريقي، الآن مساعداتهم بإجراء عمليات تدقيق مستقلة. ومع ذلك، فإن مبلغ 4.5 مليار دولار من المساعدات التي تم صرفها في عام 2016 غالبًا ما غذت عمليات الاختلاس بسبب عدم وجود رقابة فعالة.
وعلى الرغم من التقدم المؤسسي، لا يزال الفساد يشكل عائقًا رئيسيًا أمام التنمية في موريتانيا. وتكشف الفضائح المتكررة، من كينروس إلى كواليا، عن التجذر العميق لشبكات الافتراس. وللخروج من هذه الدائرة، لا بد من إصلاح قضائي مستقل، وحماية المبلغين عن المخالفات، وزيادة الرقابة على الشراكات بين القطاعين العام والخاص. وبدون ذلك، ستستمر الموارد الموريتانية في "التبخر"، على حساب شعبها.
الجهات المانحة الدولية المتورطة في الفضائح المالية في موريتانيا: الإخفاقات والتبعيات
إن موريتانيا، وهي دولة مستفيدة من تدفقات كبيرة من المعونات الدولية منذ الثمانينيات، شهدت تورط العديد من الجهات المانحة بشكل مباشر أو غير مباشر في فضائح مالية تتعلق بالفساد وتحويل الأموال وسوء الإدارة. وعلى الرغم من أن هذه المؤسسات تسعى إلى تحقيق أهداف التنمية، إلا أنها غذت في بعض الأحيان شبكات الافتراس بسبب عدم كفاية الضوابط والشراكات غير الشفافة.
الدور المركزي للبنك الدولي وصندوق النقد الدولي
تمويل ضخم وعمليات اختلاس ممنهجة
تؤكد تقارير منظمة "شيربا" (2013، 2017) أن البنك الدولي وصندوق النقد الدولي قد ضخا أكثر من 4.5 مليار دولار في عام 2016 في مشاريع التنمية. ومع ذلك، غالبًا ما يتم تحويل هذه الأموال من قبل شبكات قريبة من السلطة، لا سيما في ظل رئاسة محمد ولد عبد العزيز (2008-2019). وقد أدت برامج التكيف الهيكلي في الثمانينيات، التي فرضتها هذه المؤسسات، إلى إضعاف المؤسسات المحلية، مما سهل عمليات الاختلاس. والمثال الصارخ على ذلك هو التبرع السعودي بمبلغ 50 مليون دولار في عام 2014، والذي تم تحويله عبر قنوات غير رسمية لشراء أسلحة وطائرات رئاسية، دون إجراءات ميزانية قانونية.
التواطؤ السلبي وغياب الرقابة
في عام 2014، اتُهم خبراء من صندوق النقد الدولي والبنك الدولي بغض الطرف عن المخالفات المشابهة لتلك التي حدثت في مالي، حيث أدت عمليات الاختلاس الضخمة إلى تعليق المساعدات. وفي موريتانيا، لم يؤد الاستحواذ غير الشفاف على ثلاث طائرات من طراز B737 ومشروع وهمي لمصنع لتجميع الطائرات، بتمويل قدره 7 ملايين دولار، إلى ردود فعل قوية، على الرغم من وجود أدلة على التلاعب في الأسعار والاحتيال.
بنك التنمية الأفريقي: بين الالتزامات والخلافات
التورط في الأسواق المزيفة
قام بنك التنمية الأفريقي، وهو المانح الإقليمي الرئيسي، بتمويل مشاريع البنية التحتية الحيوية مثل مطار نواكشوط ومحطات الطاقة. ومع ذلك، تم منح هذه المشاريع لشركات تفتقر إلى الخبرة وتديرها شخصيات قريبة من السلطة، كما يتضح من عقد وارتسيلا (2016)، حيث تلقى نجل الرئيس عزيز عمولة قدرها 10 ملايين يورو. وعلى الرغم من الإجراءات الداخلية المعززة منذ عام 2020 - في أعقاب قضية أديسينا - لا يزال بنك التنمية الأفريقي يتعرض لانتقادات بسبب عدم قدرته على منع تضارب المصالح في تمويله.
الشراكات وحدود الشفافية
في عام 2025، وقع بنك التنمية الأفريقي اتفاقية مع الإنتربول لمكافحة الجرائم الإلكترونية والتدفقات غير المشروعة، والتي تقدر بنحو 90 مليار دولار سنويًا في أفريقيا. ومع ذلك، فإن هذه المبادرة لا تصحح أوجه القصور السابقة، حيث غذت الأموال المخصصة للمشاريع الزراعية أو مشاريع الطاقة حسابات خارجية.
المساعدات الثنائية: حالة المملكة العربية السعودية الغامضة
التبرعات غير الشفافة والاستخدام العسكري السياسي
تظهر المملكة العربية السعودية، على الرغم من عدم ذكرها صراحة في جميع التقارير، كلاعب رئيسي من خلال التبرعات غير القابلة للتتبع. إن التبرع بمبلغ 50 مليون دولار في عام 2014، والذي كان مخصصًا رسميًا "لدعم الاقتصاد"، قد مول في الواقع مشتريات أسلحة ونفقات باهظة، متجاوزًا أي تدقيق عام. وتوضح هذه الممارسات مخاطر المساعدات الثنائية غير المشروطة، والتي غالبًا ما تستخدم لتعزيز التحالفات السياسية بدلاً من التنمية.
الجهات المانحة المتعددة الأطراف ومعضلة المساعدات
برنامج الأمم المتحدة الإنمائي والاستراتيجيات غير المكتملة
قام برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في عام 2012 بتطوير استراتيجية وطنية لمكافحة الفساد، مع التأكيد على الحاجة إلى إصلاحات قضائية وضوابط معززة. ومع ذلك، فإن افتقاره إلى الوسائل القسرية واستمرار الإفلات من العقاب قد حد من تأثيره، مما ترك برامج مثل تكافؤل (التحويلات الاجتماعية) عرضة لعمليات التحويل المحلية.
تخفيف المسؤوليات
تأخر المانحون، على الرغم من تحذيرهم من قبل منظمات غير حكومية مثل "شيربا"، في ربط مساعداتهم بعمليات تدقيق مستقلة. وبين عامي 2016 و 2019، خضعت أقل من 15% من الأموال المخصصة لموريتانيا لعمليات تدقيق متعمقة، وفقًا لتقرير صادر عن صندوق النقد الدولي عام 2022. وقد سمح هذا التساهل بإدامة الشبكات الفاسدة، وخاصة في قطاعي التعدين (كينروس جولد) والطاقة (SOMLEC).
نحو مساءلة المانحين؟
تكشف الفضائح المالية في موريتانيا عن إدارة مشتركة سامة بين النخب المحلية والجهات المانحة الدولية. وإذا كان البنك الدولي وصندوق النقد الدولي وبنك التنمية الأفريقي قد شرعوا في إصلاحات الشفافية بعد عام 2020، فإن إرثهم من التساهل لا يزال يشكل عقبة. ويكمن الحل في المتابعة الدقيقة للمشاريع، والعقوبات المستهدفة ضد الكيانات المتواطئة، والانسحاب من الشراكات غير الشفافة، مثل تلك المرتبطة بكينروس أو وارتسيلا. وبدون ذلك، سيستمر "تبخر" الموارد، الذي نددت به "شيربا"، في تقويض جهود التنمية.
من أجل مراقبة فعالة للأموال الدولية في موريتانيا.
يمكن للجهات المانحة الدولية تحسين الرقابة على الأموال في موريتانيا من خلال تعزيز عمليات التدقيق المستقلة واعتماد معايير محاسبية دولية. تحتاج عمليات التدقيق الحالية، التي غالبًا ما تشوبها أوجه قصور هيكلية مثل عدم تسوية حسابات الانتظار أو الضوابط الضريبية المتراخية، إلى إصلاح شامل. إن التطبيق الصارم لمعايير التدقيق الدولية (ISA) من شأنه أن يسمح بتنظيم عملية التحقق من المستندات الداعمة والقضاء على الممارسات غير الشفافة، مثل 23٪ من النفقات غير الموثقة التي تم الكشف عنها في تقرير PEFA لعام 2014.
ومن شأن زيادة التعاون بين المؤسسات المحلية وشركات التدقيق الدولية، من خلال برامج التوجيه والإرشاد، أن يعزز القدرات الفنية للمدققين الموريتانيين. علاوة على ذلك، فإن إنشاء منصة تعاونية مركزية لتقارير التدقيق وتنسيق جداول المراجعة، على النحو الموصي به من قبل صندوق النقد الدولي في عام 2022، من شأنه أن يتجنب الازدواجية ويحسن الشفافية.
يشكل إضفاء الطابع الرسمي على الدوائر المالية رافعة أساسية لضمان إمكانية تتبع الأموال. يجب استكمال نشر أنظمة الإدارة المتكاملة، مثل برنامج RACHAD، بوحدات مراقبة خوارزمية قادرة على اكتشاف الفواتير الزائدة أو العقود المشبوهة.
يمكن لتقنية البلوك تشين، التي تم اختبارها بنجاح في البرامج الإنسانية للأمم المتحدة، أن تؤمن التحويلات الاجتماعية وتقلل من مخاطر التحويل، كما هو ملاحظ في برنامج Emel 2012 حيث اختفى 30٪ من المساعدات الغذائية. ومن خلال ربط الأنظمة المحاسبية للوزارات بقاعدة بيانات مركزية، يمكن للجهات المانحة تتبع تنفيذ الميزانية في الوقت الفعلي وتحديد الحالات الشاذة بسرعة أكبر.
إن مشاركة الجهات الفاعلة المحلية، ولا سيما المجتمع المدني والمؤسسات الوطنية، أمر بالغ الأهمية بنفس القدر. إن تعزيز قدرات المفتشية العامة للمالية (IGF) ومحكمة الحسابات يتم من خلال التمويل المستهدف من الجهات المانحة، بما في ذلك التدريب على معايير INTOSAI لمراقبة الأسواق العامة. وتضطلع منظمات المجتمع المدني، من خلال المنصات المدنية أو لجان المتابعة المحلية، بدور رئيسي في المساءلة الاجتماعية. لقد أثبت مشروع التنمية البيئية التابع لـ GPSA فعالية هذه الآليات من خلال تمكين المواطنين من الإبلاغ عن الأعطال في التعليم الأساسي، وبالتالي توليد ضغط مفيد على السلطات.
إن تعزيز التنسيق بين الجهات المانحة وفرض شروط صارمة أمر ضروري. إن تنسيق المتطلبات المتعلقة بالإبلاغ، من خلال إطار عمل مشترك مستوحى من الشراكة العالمية من أجل التعاون الإنمائي الفعال، سيبسط عملية إعداد الميزانية ويقلل من الأعباء الإدارية. يجب على الجهات المانحة أيضًا أن تربط بشكل صريح المدفوعات بالأداء القابل للقياس، مثل معدل تنفيذ عمليات التدقيق أو نشر العقود. لقد أظهر بنك التنمية الأفريقي فعالية هذا النهج من خلال تجميد التمويل بعد فضيحة وارتسيلا، وبالتالي فرض إصلاحات مؤسسية.
وأخيرًا، يوفر استخدام التكنولوجيات والبيانات المفتوحة فرصًا مبتكرة. إن رسم الخرائط الديناميكية للمشاريع، من خلال الأدوات ذات المراجع الجغرافية المماثلة لمصفوفة تتبع النزوح التابعة للمنظمة الدولية للهجرة، سيمكن من تصور التقدم المحرز في البنية التحتية وربط هذه البيانات بصور الأقمار الصناعية للكشف عن المخالفات. سيقوم موقع البيانات المفتوحة، الذي تم تصميمه على غرار النموذج الكيني، بنشر الميزانيات المنفذة وتقارير التدقيق والعقود المنهجية بتنسيقات يسهل الوصول إليها، مما يعزز التحليل المستقل من قبل وسائل الإعلام ومنظمات المجتمع المدني.
تتطلب المراقبة الفعالة للأموال في موريتانيا اتباع نهج متعدد الأبعاد يجمع بين عمليات التدقيق المعززة وتقنيات التتبع وتمكين الجهات الفاعلة المحلية وتنسيق الجهات المانحة. يجب على الجهات المانحة أن تتجاوز الضوابط المخصصة لبناء نظام بيئي للشفافية المستدامة، بما يتماشى مع المخطط الرئيسي لإصلاح المالية العامة 2025-2030. إن هذا اليقظة الجماعية وحدها، جنبًا إلى جنب مع العقوبات الرادعة ضد الشبكات الفاسدة، هي التي ستحول المساعدة الدولية إلى تقدم ملموس للسكان... هذه المراقبة متعددة الجوانب ضرورية بشكل خاص لأن عمليات تحويل الممتلكات العامة في موريتانيا منذ عام 1978 تعتمد على نظام افتراس مالي يتميز بالتواطؤ المنهجي بين الجهات الفاعلة المحلية والدولية، والجمع بين الأعمال المتعمدة والإهمال الهيكلي. وقد سمحت هذه الآلية المزدوجة للتواطؤ، سواء كانت فعالة أو سلبية، بإدامة الشبكات الفاسدة والفاسدين
علي مصطفى
.JPG)
